Staatliche Politik im Bereich der Beschäftigung
Unter den Bedingungen der Bildung von Marktbeziehungen sollte die staatliche Beschäftigungspolitik auf die Optimierung des Arbeitsmarktes, die Förderung der Mobilität der Arbeitskräfte, die Schaffung neuer Arbeitsplätze, die Ausbildung und Umschulung von Personal ausgerichtet sein.
Im Allgemeinen wird die staatliche Beschäftigungspolitik durch zwei Hauptrichtungen dargestellt :
- Hilfe bei der Beschäftigung von Arbeitslosen und Hilfe bei der Berufsausbildung und Umschulung;
- Förderung der Bildung eines flexiblen Arbeitsmarktes.
Die Gesetze und andere normative Akte der Russischen Föderation sehen die Gewährung von Chancengleichheit bei der Verwirklichung des Rechts auf Arbeit und die freie Wahl aller russischen Bürger vor, unabhängig von Nationalität, Geschlecht, Alter, sozialem Status, politischer Einstellung oder Einstellung zur Religion.
Der Staat in Übereinstimmung mit den Gesetzen sollte dazu beitragen, die Arbeit und unternehmerischen Initiativen der Bürger umzusetzen, die Entwicklung ihrer Fähigkeiten für produktive und kreative Arbeit zu fördern, die Einhaltung der freiwilligen Arbeit zu fördern, frei ihren Willen zur Wahl der Art der Beschäftigung ausdrücken und sozialen Schutz in der Beschäftigung bieten.
Der Staat sollte jenen Gruppen und Bevölkerungsgruppen besondere Aufmerksamkeit schenken, die aus dem einen oder anderen Grund die Markterfordernisse nicht oder nur teilweise erfüllen: Jugend; Frauen, Erziehung von Kindern im Vorschulalter, Kinder und Eltern usw. Das Gesetz "Über die Beschäftigung der Bevölkerung in der Russischen Föderation" und andere normative Akte für solche Bevölkerungsgruppen sieht die Schaffung von spezialisierten Unternehmen, die Organisation zusätzlicher Arbeitsplätze, besondere Arbeitsbedingungen (Teilzeitarbeit) vor Woche, kürzerer Arbeitstag, Heimarbeit).
Das staatliche Beschäftigungsprogramm sieht auch die Dezentralisierung der Industrie, ihre Übertragung auf ländliche Gebiete und Kleinstädte, die Gründung kleiner Unternehmen, den Ausbau von Dienstleistungen und andere Maßnahmen vor.
" Beschäftigung , - gemäß dem angegebenen Gesetz, ist die Tätigkeit von Bürgern, die mit der Befriedigung von persönlichen und sozialen Bedürfnissen verbunden sind, die der Gesetzgebung der Russischen Föderation nicht widersprechen und ihnen in der Regel Einkommen (Arbeitseinkommen) bringen".
Es scheint gesellschaftlich wichtig zu sein, in der legislativen Ordnung die Erziehung von Kindern, Hauswirtschaft, Studium mit einer Trennung von der Produktion, soziale Aktivität als notwendige und nützliche Art von Beschäftigung sowie Arbeit in der sozialen Produktion anzuerkennen.
Arbeitsvermittlung
Im Zusammenhang mit dem Übergang zu den Marktverhältnissen und dem Entstehen von Arbeitslosigkeit wurden Arbeitsvermittlungsdienste eröffnet.
Die Arbeitsverwaltung wird vom Föderalen Dienst für Arbeit und Beschäftigung geleitet und organisiert. In den Regionen wurden Arbeitsvermittlungsdienste eingerichtet, die bei ihrer Tätigkeit höheren Stellen der Arbeitsverwaltung und den zuständigen Exekutivbehörden unterstellt sind. Sie werden vom Beschäftigungsfonds finanziert.
Die Arbeitsverwaltungen orientieren sich bei ihren Aktivitäten an den Konventionen und Empfehlungen, die von der 1919 gegründeten Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) und den einschlägigen Gesetzen und Verordnungen der Russischen Föderation entwickelt und verabschiedet wurden.
Die Arbeitsämter lösen folgende Hauptaufgaben :
- Sammlung und Verbreitung von Informationen über Nachfrage und Angebot auf dem lokalen Arbeitsmarkt;
- Beratung von Mitarbeitern in Fragen der beruflichen Bildung und Beschäftigung;
- Berufsorientierung aller Bevölkerungsgruppen;
- Zahlung von befristeten Arbeitslosenleistungen;
- Beratung von Unternehmern in Bezug auf Beschäftigung und Arbeitseinsatz;
- Unterstützung bei der Personalplanung von Unternehmen;
- Organisation der Umschulung der aus der Produktion entlassenen Arbeitskräfte;
- soziale und psychologische Arbeit mit Kunden.
In Übereinstimmung mit dem Gesetz der Russischen Föderation über die Beschäftigung werden arbeitslose Personen als arbeitsfähige Bürger anerkannt, die keine Arbeit und kein Einkommen bei der Arbeitsverwaltung registriert haben, um geeignete Arbeit zu finden, und bereit sind, sie zu beginnen.
- Das Gesetz genehmigt eine Reihe von Bestimmungen. Arbeitsbereitschaft bedeutet, dass der Klient ein Jobangebot annimmt, das dem Profil seiner Ausbildung entspricht, unter Berücksichtigung der Dauer des Dienstes, der Fähigkeiten, einer beruflichen Ausbildung oder Umschulung, um einen bestimmten Arbeitsplatz zu besetzen.
Das Gesetz erkennt als " angemessene Arbeit " eine Arbeit an, die der beruflichen Eignung eines Arbeitnehmers entspricht, unter Berücksichtigung des Niveaus seiner beruflichen Ausbildung, seiner früheren Berufserfahrung, seines Gesundheitszustands und seiner Zugänglichkeit zum Arbeitsplatz. Diese Arbeit sollte nicht weniger als das durchschnittliche Einkommen am letzten Arbeitsplatz bezahlt werden.
Die Arbeitsverwaltung ist verpflichtet, spätestens 11 Tage nach Vorlage der entsprechenden Dokumente eine Entscheidung über die Anerkennung des Bürgers als arbeitslos zu treffen: Pass, Arbeitsbuch, Berufsqualifikationsbescheinigung, Durchschnittsgehalt für die letzten zwei Monate am letzten Arbeitsort.
Folgende Kategorien von Bürgern können von der Arbeitsverwaltung nicht als arbeitslos anerkannt werden:
- unter 16 Jahren;
- Personen, denen eine Rente gewährt wird, ausgenommen Behinderte der dritten Gruppe;
- innerhalb von 10 Tagen ab dem Tag der Antragstellung bei der Arbeitsverwaltung aus zwei Varianten geeigneter Arbeit abgelehnt;
- zum ersten Mal, Arbeitssuchende, sowie diejenigen, die keinen Beruf im Falle von zwei Verweigerungen haben, eine Berufsausbildung zu erhalten, von der vorgeschlagenen bezahlten Arbeit (sogar vorläufig).
Für diejenigen, die ihren Arbeitsplatz aufgrund struktureller Veränderungen in der Wirtschaft, der Schließung oder Neuprofilierung der Produktion verloren haben, sieht das Gesetz die Beibehaltung der Betriebszugehörigkeit und des Durchschnittsverdiensts während der Beschäftigungsdauer, jedoch nicht mehr als drei Monate, vor.
Soziopsychologische Arbeit im System der Arbeitsverwaltung
Das Hauptziel der karrierebezogenen Arbeit des Arbeitsamtes der Russischen Föderation besteht derzeit darin, den Bürgern zu helfen, innerhalb kürzester Zeit einen geeigneten Arbeitsplatz zu finden, der ihre persönlichen Interessen und Arbeitsmarktbedürfnisse durch professionelle und informative Beratung und psychologische Unterstützung berücksichtigt. Es stellt sich sowohl individuelle als auch gruppenpsychologische Unterstützung heraus.
Psychologische Unterstützung wird im Rahmen einer individuellen Beratung angeboten.
Nach Rücksprache mit dem Klienten wird seine spezifische Lebenssituation besprochen, seine Möglichkeiten und Neigungen zu der einen oder anderen Tätigkeit aufgezeigt und ein Plan zur weiteren Arbeitssuche skizziert. Dies ist entweder die Suche nach Vakanzen in der ehemaligen Spezialität oder der Erwerb eines benachbarten oder neuen Berufes, innerhalb dessen umfassende Gruppenunterstützung angeboten wird, die den Teilnehmern hilft, Informationschancen für die Beschäftigung zu erweitern, durch erfolglose Jobsuche entstandene Komplexe zu überwinden, den Stil der Jobsuche zu verändern, ihre beruflichen Fähigkeiten, kompetent Dokumente für die Beschäftigung erstellen.
Die Informationskonsultation liefert dem Kunden detaillierte Informationen über die Verfügbarkeit von offenen Stellen, über die Unternehmen, in denen sie verfügbar sind, über die diesen Stellen entsprechenden Besonderheiten sowie Informationen darüber, wo sie sich schulen und ausbilden lassen.
Professionelle Beratung umfasst das Studium von beruflichen Interessen, erhöhte Motivation zur Arbeit, die Identifizierung von psychologischen und psychophysischen Eigenschaften des Individuums, die Bereitstellung von Beratung über die am besten akzeptierten Bereiche für Kunden, die Richtung der Berufsausbildung.
Der Berater hilft dabei, eine der Richtungen der beruflichen Tätigkeit auszuwählen ("Mensch-Natur", "Mensch-Technik", "Mann-Kunst-Bild", "Mann-Mensch"), die seinen Wünschen und Neigungen am besten entspricht. Es ist die Richtung, nicht der Beruf. Dann gibt es eine gemeinsame Diskussion über die Liste der Berufe in Richtung der Berufe.
Wenn der Berater eine neue Spezialität aufnehmen konnte und es eine freie Stelle gibt, bestimmen die Spezialisten der Umschulungsabteilungen zusammen mit dem Kunden, in welcher Bildungseinrichtung er sie erhalten kann.
Professionelle Beratung kann in Einzel- und Gruppen aufgeteilt werden.
Persönliche Beratung wird durchgeführt, wenn der Psychologe fühlt: etwas hindert den Klienten daran, eine Entscheidung zu treffen. Das Hindernis kann sowohl externe Faktoren sein, über die der Berater aus irgendeinem Grund schweigt, als auch die Besonderheiten seines Charakters.
Die professionelle Auswahl wird durchgeführt, um Personen zu identifizieren, die auf einem bestimmten Gebiet erfolgreich arbeiten können. Mit Hilfe von Tests an psychophysiologischen Geräten oder einem Computer, sowie mit der Verwendung von psychologischen Leermethoden werden die Möglichkeiten, persönlichen Qualitäten, Fähigkeiten der Arbeitslosen bestimmt und korreliert mit den Anforderungen, die eine Person an den Beruf stellt. Die Analyse der Ergebnisse nach bestimmten Kriterien erlaubt uns zu entscheiden, ob eine Person einen Beruf erfolgreich ausüben kann.